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《关于印发彩365彩票代理勘察设计单位和从业人员诚信行为管理办法的通知》解读

发布日期:2020-02-04 17:35:04 浏览次数: 字体:[ ]



现将《关于印发彩365彩票代理勘察设计单位和从业人员诚信行为管理办法的通知》的有关情况说明如下:

    一、制定文件的必要性

    目前我市共有勘察设计单位93家,从业人员5000余人,涵盖建筑、勘察、市政、化工石化医药、水利、电力、建材、公路等行业和装饰、幕墙、轻钢、消防、环境、风景园林等专项设计。其中具有甲级资质的单位31家,乙级46家,丙级16家。

    为增强勘察设计单位和从业人员的责任意识,建立勘察设计行业诚信体系,提高建设工程勘察设计质量水平,2011年年底我们就制定了《彩365彩票代理勘察设计单位和从业人员诚信行为管理办法(试行)》,在全省率先对勘察设计单位和从业人员诚信行为进行评价。经过两年多的试行,2014年底出台了《彩365彩票代理勘察设计单位和从业人员诚信行为管理办法》,该《办法》对规范勘察设计单位的行为,进行诚信经营起到了一定的作用,勘察设计单位的责任意识、创优意识明显增强。按照局里加强诚信管理的统一要求,结合近几年在诚信评价中积累的经验以及原来诚信评价中存在的一些问题,我们对原彩365彩票代理勘察设计单位和从业人员诚信行为管理办法》(建发〔20152进行了修改完善,制定了本《办法》。 

   二、文件的主要依据

   《山东省建设工程勘察设计管理条例》 第五条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省建设工程勘察设计活动的监督管理工作。设区的市、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察设计活动的监督管理工作。 第六条 鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。建设工程勘察、设计企业和人员应当创优创新,提高勘察设计水平。对在建设工程勘察设计活动中取得优秀成果的单位和个人,由住房城乡建设行政主管部门会同有关部门组织评选,予以表彰。第八条 对从事建设工程勘察设计活动的单位,实行资质管理制度。从事建设工程勘察、设计的单位,应当依法办理企业注册登记手续,并向住房城乡建设行政主管部门申领建设工程勘察、设计资质证书。第十二条 建设工程勘察、设计企业的名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变化的,应当在工商行政管理部门办理变更手续后三十日内,到原发证机关办理资质证书变更手续。 第十三条 建设工程勘察、设计企业的资质条件发生变化的,省住房城乡建设行政主管部门应当按照规定权限调整其资质等级或者注销其资质证书第十四条  建设工程勘察、设计企业不得有下列行为:(一)超越资质等级许可范围承揽业务;(二)伪造、出借、转让、出卖资质证书或者证书专用章;(三)以其他建设工程勘察、设计企业的名义承揽业务;(四)法律、法规禁止的其他行为。第十七条 对从事建设工程勘察设计活动的专业技术人员,实行执业资格注册制度。专业技术人员执业资格注册管理,按照国家有关规定执行。 未经注册的建设工程勘察、设计人员,不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察设计活动。第十八条 从事建设工程勘察设计活动的注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计企业或者施工图审查机构;未受聘于建设工程勘察、设计企业或者施工图审查机构的人员,不得从事建设工程的勘察、设计和施工图审查活动。禁止伪造、出借、转让、出卖注册执业证书或者注册执业专用章。 第十九条 住房城乡建设行政主管部门应当建立健全建设工程勘察、设计企业和施工图审查机构统计报告制度和信用档案制度建设工程勘察、设计企业和施工图审查机构应当按照规定向住房城乡建设行政主管部门报送统计报表,并提供真实、准确、完整的信用档案信息。信用档案应当包括建设工程勘察、设计企业和施工图审查机构及其注册执业人员的基本情况、服务质量、诚信状况等内容。第二十条 住房城乡建设行政主管部门应当对建设工程勘察、设计企业和施工图审查机构及其注册执业人员、其他专业技术人员进行动态管理,定期监督检查并公布检查结果。建设工程勘察设计注册执业人员和其他专业技术人员应当按照规定接受继续教育。

三、起草过程

2011年出台了《彩365彩票代理勘察设计单位和从业人员诚信行为管理办法(试行)》(淄建发〔2011〕127号);2014年底出台了《彩365彩票代理勘察设计单位和从业人员诚信行为管理办法》(淄建发〔2015〕2号)。以该《办法》为依据,自2012年起,对勘察设计单位和从业人员诚信行为进行年度评价。以2018年度为例,经评价,2018年共有5家单位被评为AAA级诚信等级,63家单位为AA级诚信等级,12家单位为A级诚信等级,12家单位为B级诚信等级; 对1家市外勘察设计单位给予示,1家单位给予示。对获得AAA级诚信等级的单位进行了通报表彰,对B级单位根据相关规定采取了处罚措施。通过整改,企业努力查找自身不足,找到补正措施及今后避免同类问题的发生。该《办法》的实施对共同营造我市平等、开放、竞争、有序、诚信的勘察设计市场秩序起到了积极地促进作用。

我们征求了16家勘察设计单位(其中9家建筑设计单位,3家勘察单位,3家具有化工资质单位,1家具有市政资质单位)的意见。16家单位普遍认为:文件的修订下发十分必要和及时,为推进勘察设计行业诚信体系建设,增强勘察设计单位和从业人员的责任意识,提高建设工程勘察设计质量水平起到了非常重要的推动作用。

四、主要条款说明

本《办法》分总则、诚信记录、诚信评价、诚信应用、诚信管理、附则6章,共36条内容。

第一章 总则 共8条,主要是制定办法的意义、办法适用的范围、良好行为记录和不良行为记录的定义、各管理部门的职责等内容。

第二章 诚信记录 共10条,主要是规定了诚信信息采集的依据、各级管理部门在诚信记录过程中的职责,明确了良好行为信息、不良行为信息、业绩信息的采集方法,诚信信息异议解决办法,信用信息有效期等内容。   

    第三章 诚信评价 共5条,诚信评价实行年度评价和实时评价,年度评价是以每年3月15日为年度评价截止日,反映的是评价年度内勘察设计单位的信用等级状况;实时评价是对企业评价年度起始日至即日(自3月16日至即日)发生的信用信息进行量化加减,反映的是评价年度内某一时刻勘察设计单位的信用评价状况,是一个动态的状态;同时明确了业绩得分的加分方法(见第二十条),这里我解释一下:勘察设计单位共有三个排名,一是按建筑面积,这是对建筑行业,二是按钻探进尺数,这是对勘勘察行业,三是按勘察设计合同额,这是对其余行业(包括专项和设计施工一体化),取各自单位总数30%的比例加分,像建筑行业37家,30%就是11家,取前10家加分,勘察行业24家,30%就是7家,取前7家加分,其余行业类推;对评价等级进行了划分(见第二十一条),分为AAA、AA、A和B四个等级,基础分值为100分,分别以120分、100分、80分和80分以下为界;对从业人员的不良行为,按照其严重程度分为严重不良行为、一般不良行为和轻微不良行为(见第二十三条),并根据累计的次数予以红黄牌警示;市外勘察设计单位根据扣分值予以红黄牌警告。

    第四章 诚信应用 共9条,主要规定了每年3月份按照AAA级、AA级、A级、B级评出信用企业排名,评价等级结果在本年度表彰奖励、优先推荐申报创优工程项目、优先推荐部、省、市级的先进单位和个人应用,年度评价结果为A级或B级的勘察设计单位,将作为下年度市场专项检查的重点受检单位;实时评价达到B级的市内勘察设计单位,将受到管理部门即时督查,查找问题及时整改。

第五章 诚信管理 共2条,主要规定了各级管理部门在诚信评价工作中应遵循公开、公平、公正、客观、科学、及时的原则,全面反映勘察设计单位和从业人员的信用状况,引导其诚信经营。

第六章 附则 共2条。

五、关于施行日期的说明

该文件的公布日期是2020年1月5日,施行日期是2020年2月5日

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